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        南昌市體校采購管理辦法

        采購管理辦法

         (洪體校發[2017]6號,2017年2月27日)

        第一章      總則

         

        第一條  為進一步規范我校的采購運行機制,加強對學校采購的管理和監督,規范和節約正常經費支出,促進廉政建設,根據有關法律和規定,制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱采購,是指學校使用財政性資金(包括預算內資金、預算外資金以及其他納入預算管理的資金)實施的政府采購行為。

        第三條  本辦法所稱學校,包括南昌市體育運動學校、南昌市少年兒童體育學校、南昌市洪城學校。

        第四條  政府采購實行集中采購和分散采購相結合的方式。范圍按照“南昌市本級年度政府采購目錄”(以下簡稱“目錄”)確定。

        集中采購,是指將列入“目錄”的政府集中采購項目委托南昌市政府采購中心代理(以下簡稱“代理機構”)的采購活動。

        分散采購,是指集中采購以外,學校自行組織的采購活動。分散采購限額標準,按照“南昌市年度政府采購目錄”有關規定執行。

        第五條  政府采購應當嚴格按照批準的預算和計劃執行。

        第六條  政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

         

        第二章  組織領導

         

        第七條  學校成立采購領導小組,作為學校采購管理機構。

        學校采購領導小級組長由校長兼任,副組長由各分管副校長兼任,成員由各科室負責人、紀檢工作人員、財務人員兼任。

        學校采購領導小組下設辦公室(以下簡稱校采購辦),主任由??倓湛瓶崎L兼任。

        第八條  學校采購辦主要職責:

        (一) 貫徹落實國家政府采購的各項規章制度,依法制定我校政府采購管理辦法;

        (二)組織編制審核我校政府采購預算和計劃,審核研究學校各科室提交的政府采購項目申請,報校采購領導小組或校長辦公會研究同意后,按政府采購法監督執行;

        (三)組織實施集中采購項目和達到限額標準以上的分散采購項目,全程參與委托政府采購代理中心的政府采購活動;

        (四) 負責政府采購政策宣傳及采購管理人員培訓,受理有關政府采購的投訴事宜;

        (五) 按政府采購規定聯系供應商,參與詢價、定價、定點(協議)采購,并與之簽訂合同并完成公共資源交易網政府采購操作流程。

        第九條  各科室的主要職責是:

        (一)編制本科室政府采購預算和計劃;

        (二)嚴格按采購操作流程執行采購工作;

        (三)依法簽訂和履行政府采購合同;

        (四)對采購的貨物進行驗收。

        第十條  校紀檢監察部門負責對政府采購活動和參與采購活動的工作人員實施監督檢查。

         

        第三章  采購范圍

         

        第十一條  采購的主要范圍:

        (一) 貨物類:是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等。

        (二) 工程類:是指建設工程,包括建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

        (三) 服務類:是指除貨物類和工程類以外的其它政府采購對象。

        (四) 集中采購以外的其它采購。

         

        第四章  采購方式

         

        第十二條  采購方式可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、政府網上協議采購、政府采購監督管理部門認定的其他采購等。具體采購方式的選擇,根據政府采購法確定。辦公用品、印刷業務、服裝、體育用品等由校采購辦按照南昌市財政局采購辦和市體育局的相關規定執行,資金一律實行財政直接支付。

        第十三條  公開招標限額標準以上的項目,不得以化整為零或其他方式規避公開招標采購。因特殊情況需要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購或詢價等采購方式的,應當在采購活動開始前經校采購辦審核,報校采購領導小組或校長辦公會批準。

        第十四條  公開招標限額標準以上的項目,符合下列情形之一的貨物或服務,可以采用邀請招標方式采購:

        (一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;

        (二)采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。

        第十五條  公開招標限額標準以上的項目,符合下列情形之一的貨物或服務,可以采用競爭性談判方式采購:

        (一)招標后沒有供應商投標,或者沒有合格標,或者重新招標未能成立的;

        (二)出現了不可預見的急需采購,而無法按招標方式得到的;

        (三)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

        (四)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需求的;

        (五)不能事先計算出價格總額的。

        第十六條  公開招標限額標準以上的項目,采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格彈性不大的,可以采用詢價方式采購。

        第十七條  公開招標限額標準以上的項目,符合下列情形之一的貨物或服務,可以采取單一來源方式采購:

        (一)只能從唯一供應商處采購的;

        (二)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

        (三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

         

        第五章  采購流程

         

        第十八條  采購操作流程:

        (一) 年度采購:

        1.申請:各科室每年12月底之前報下一年度采購計劃;

        2.審核:校采購辦制定采購計劃,確定采購方式,并組織召開會議審核后,提請校采購領導小組或校長辦公會研究。

        3.采購:校采購辦根據批準后的采購計劃,按相關規定組織采購,采購時須三人以上采購辦成員參與經手、驗收,并作好采購記錄。

        (二)臨時采購:

        1.申請:申請科室根據工作實際需要填寫《南昌市體校采購物品申報單》,經分管領導簽字后報校采購辦。

        2.審核:臨時采購1000元以下的物品由校采購辦審核,按權限審批后組織采購;1000元以上的物品,由校采購辦審核后提交采購領導小組或校長辦公會研究通過后,由校采購辦按相關規定組織采購;

        3.采購:校采購辦根據批準的采購計劃、采購方式組織采購,采購時須三人以上采購辦成員參與經手、驗收,并作好采購記錄。

         

        第六章  采購紀律

         

        第十九條  學校采購應當嚴格遵守本辦法,不得擅自自行采購。

        第二十條  各經辦部門、校采購辦應當自覺遵守“公開、公平、公正、透明”的原則,嚴禁暗箱操作、泄露標底、索拿回扣或者在招標中弄虛作假。違者一經發現查實,視情節輕重予以行政紀律處分。

            第二十一條  紀檢監察部門應當依法對采購活動進行全過程監督,發現問題及時提出糾正意見。

        第二十二條  部門和個人對采購活動中出現的違法違規行為,有權以書面形式向校紀檢監察部門投訴。 

         

        第七章 附則

         

        第二十三條  本辦法自發布之日起施行。             

         

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